2016年9月27日,下午六點,從湘西州公共資源交易中心傳來好消息,湘西吉首矮寨奇觀景區合作開發項目招投標圓滿結束,秀蘭投資集團有限
公司(下稱秀蘭集團)成功中標。吉首市天行健文化旅游投資開發有限公司將與秀蘭集團組建“法人合資公司”,在未來2年內,對吉首文化旅游項目直接投資6億元,10年內投資30億元。
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投資明確在項目上
吉首生態文化旅游產業,一直是海內外投資者眼中的寶藏,只要能科學、精準開發,必將獲得豐厚的回報。所以,本次項目招標將投資要求直接明確在項目上,明確未來2年內,對吉首文化旅游項目直接投資6億元,10年內投資30億元。
共贏明確在模式上
吉首天行健文化旅游投資開發公司與秀蘭集團擬成立“法人合資公司”,作為本項目合作開發主體,“法人合資公司”注冊資金暫定為1億元,其中吉首天行健公司出資不高于4900萬元,占總股比不高于49%,秀蘭集團出資不低于5100萬元,占總股比不低于51%,“法人合資公司”收益按股比分配。“法人合資公司”具體負責合作范圍的投資建設、運營管理、市場營銷。
該模式的得來,是吉首市“項目興市、改革興市、實干興市”戰略的重大成果,是大膽創新、不斷深化改革的實際效果。從2014年開始,吉首市與秀蘭集團就開展了為期兩年的模式探討,2015年3月30日至4月5日,州委常委、市委書記劉珍瑜率領市委辦、市政府辦、市委宣傳部、德夯風景名勝管理處、市文廣新局、市旅游局一行,遠赴
北京、
河北就秀蘭集團綜合實力及酒店等涉旅板塊進行深入考察,2015年5月26日,吉首市與秀蘭集團簽訂戰略合作框架協議,景區合作模式進入研究、論證。2016年2月17日至26日,由吉首市委、市人民政府、市人大、市政協分管領導,市委宣傳部、市政府辦、市紀委、市財政局、市旅文廣新局、德夯風景名勝管理處、乾州古城旅游開發有限公司、矮寨大橋有限責任公司等單位組成考察團,對河北保定野三坡風景區、白石山景區、張家界天門山景區、貴州梵凈山景區等七個景區進行專題學習考察,汲取了各地優秀經驗,創新出了吉首景區合作開發特有模式,并堅決提出依法依規采取公開招投標的方式,向社會公平、公正、公開的推出吉首文化旅游合作模式與項目要求,將所有投資全部明確在項目上,來實打實的投資要求,實打實的投資進度,實打實的共贏模式。
2016年 5月17日吉首市政府與秀蘭集團簽署戰略合作備忘錄,雙方確認合作模式。2016年8月12日,吉首矮寨奇觀景區合作開發項目啟動公開招投標程序,2016年9月27日,秀蘭集團依法依規成為矮寨奇觀景區合作開發項目中標單位。
該項目的最終落地,從體制上、法律法規上、招標程序上,都扎扎實實的成為了“依法依規依程序的模板”,更為破解湘西重大生態文化旅游項目落地,提供了科學的參考路徑。
出局明確在機制上
為了進一步有效規范和促進本項目的科學發展,真正尋找到有實力、有誠信好伙伴。吉首市在招投標文件中,明確提出了“退出機制”。
首先,由吉首市審計部門對該項目進行全程跟蹤審計,考核是否完成“2年內對吉首文化旅游項目投資6億元,10年內投資30億元的投資任務;是否完成項目清單中的所有項目;”其次,考核是否“2017年前完成精品游線的打造;是否每年足額上繳約定費用”,最后,考核企業誠信與遵紀守法行為。如果出現“退出機制”中規定的行為,企業將退出吉首市轄區范圍內景區的一切經營管理事務,所有相關損失由責任方全部負擔。
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今天,吉首市與秀蘭集團的成功合作,是湘西文化旅游產業重大項目實質性落地的重要標志和重大突破,是依法治國新常態下,各地招引重大文旅產業合作項目的良好案例與模板。